Адвокат Александр Карабанов: создание госфонда помощи обманутым дольщикам может решить многие проблемы
1224 0

Адвокат Александр Карабанов: создание госфонда помощи обманутым дольщикам может решить многие проблемы

14 июня 2017 г. Госдумой в первом чтении принят правительственный законопроект о внесении изменений в ФЗ №214 «Об участии в долевом строительстве…». В нем ведется речь о создании и регулировании деятельности государственного Фонда помощи обманутым дольщикам. 

Несколько настораживает тот факт, что это утверждение прошло «авансом». Ведь принять положительное решение по указанному проекту федерального закона парламентариям настоятельно рекомендовал Комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. С условием, что с учетом всех замечаний он будет доработан ко второму чтению в тридцатидневный срок.


Действующий ФЗ №214 «Об участии в долевом строительстве…» предусматривает страхование гражданской ответственности застройщика в пользу участников долевого строительства (ст. 15.2 закона). Причем, ч. 7 и ч. 8 указанной нормы прямо указывают на то, что объект страхования – имущественные интересы застройщика для таких ситуаций, когда у него возникает ответственность перед дольщиками в связи с ненадлежащим исполнением (неисполнением) своих обязательств. При этом страховым случаем называется неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по передаче оговоренного ДДУ жилого помещения.


В своей практике я не раз сталкивался с ситуациями, когда на деле дольщику достается лишь выданный на руки экземпляр договора страхования, а добиться выплат страховых премий практически невозможно. Ведь, к примеру, при замораживании стройки либо переносе сроков сдачи дома подобная компенсация не положена. В результате – тысячи обманутых дольщиков, не получивших страховые выплаты. Тысячи судебных тяжб, заканчивающихся ничем.


По оценке спикера Госдумы Вячеслава Володина порядка 24 млрд. рублей, которые по идее предназначены для выплат страховых премий обманутым дольщикам, просто аккумулируется на счетах страховых компаний. Еще ни один подобный договор страхования оплачен не был.


По задумке авторов, новый закон должен устранить эту несправедливость. Дольщики будут застрахованы не только на бумаге, но и на деле. Для этих целей создается специальный государственный компенсационный Фонд. Он формируется за счет отчислений застройщиков. На данный момент речь ведется о сумме, равной 1,2% от стоимости каждого ДДУ в отдельности. Планируется, что тарифы будут дифференцироваться.


Предполагается, что средства Фонда будут расходоваться:


во-первых, в случае признания застройщика банкротом в судебном порядке, дольщикам выплачивается за неполученные квартиры компенсация, равная цене ДДУ.


во-вторых, если по каким-то причинам застройщику не хватает денег, чтобы закончить возведение многоквартирного жилого дома, ему из средств Фонда будет предоставлен беспроцентный займ или даже пожертвование.


Полагаю, что в нынешнем виде законопроект все же «сыроват» и вызывает немало вопросов. К примеру, в нем не оговорены нормы контроля расходования средств Фонда, какой орган будет за этим следить и проводить соответствующие проверки. Кроме того, создаваемый Фонд, по своей сути и механизму деятельности, является той же самой страховой компанией, только государственной, да еще и монополистом. До конца не решен вопрос о размере компенсационных отчислений, производимых застройщиками.


Соглашусь с мнением многих парламентариев о том, что дольщикам в итоге все же больше хочется получить квартиры, а не деньги, которые с учетом инфляции за годы стройки обесцениваются.


В заключении хочется сказать, что задумка неплохая, и, похоже, что должна разрешить финансовые проблемы если не всех, то большинства обманутых дольщиков. Но сейчас вопросов больше, чем ответов. Будем следить за судьбой закона.


С текстом законопроекта и хронологией его рассмотрения можно ознакомиться здесь (http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=139186-7&02)


Адвокат Александр Карабанов