Обратная сила закона - наказание для военнослужащих?

В редакцию портала обратился боевой офицер Эльдар Мурсалиев, рассказавший о годичной судебной тяжбе со Службой специальных объектов России, руководство которой, по его мнению, необоснованно уволило офицера, не дав дослужить год до пенсии.

Казалась бы - рядовая история, обычный судебный процесс. Сколько их таких пылится в военных судах. А не так все просто оказалось при детальном изучении  нашими правовыми экспертами. Проблема, как говориться «нарисовалась» фундаментальная, а судебная практика обозначилась негативная и не только для капитана Мурсалиева, а как оказалась для любого военнослужащего, которого в настоящее время, оказывается, могут уволить за любое нарушение запрета, не взирая на момент такого нарушения, а также на то, что закон, позволяющий это сделать, был принят только в 2009 г.

В «лихие нулевые» офицер состоял учредителем охранной фирмы, дав свой паспорт уволившимся сослуживцам. Денег от бизнеса не получал, но учредителем числился. В конце 2008 г. подарил долю жене. А в 2009 командование решило уволить офицера и воспользовалось подпунктом «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следующего содержания: «в связи с нарушением запретов, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», который  вступил в законную силу с 10 января 2009г.

Суть дела состоит в том, согласно ст. 19  Федерального закона от 25 декабря 2008 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2008 г. № 266. Указаний на распространение норм данного закона на отношения, возникшие до его вступления  в силу, либо что данный закон имеет обратную силу в нем не содержится.

Таким образом, возможность увольнения военнослужащего за нарушения запретов предусмотренных, абз. 2 статьи 7 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» возникла лишь начиная с 10 января 2010 г, и при том, условии, что на данную дату обозначенные запреты продолжались нарушаться военнослужащим.

Эльдар Мурсалиев, отдавший военной службе около двадцати лет и воевавший в горячих точках, попал именно в такую  ситуацию. Действительно он нарушал запрет связанный с военной службой, а именно был учредителем охранного предприятия, однако добровольно прекратил нарушать данный запрет до вступления в силу закона, которым установлена санкция в виде увольнения с военной службы.

Московский гарнизонный военный суд установил, что подпункт «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вступил в законную силу с  10 января 2009 г. Однако, гарнизонный военный суд пошел по странному пути правоприменения - решил, что нарушение запрета ранее вступления в силу Закона позволяющего уволить военнослужащего за его нарушение является достаточным основанием для увольнения военнослужащего, поскольку сами запреты установлены начиная с 1998 г.

Странно, не правда ли? Совершил тогда, а отвечай сейчас! Даже уголовный кодекс говорит, что если в момент совершение деяния оно преступлением не было, то и наказания в будущем за него не положено!

Фактические обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что 22 декабря 2008 г. офицер подарил свою долю в ООО третьему лицу, которое согласно договора дарения и Устава Общества  приобретает право собственности на долю в уставном капитале  и осуществляло права и несло обязанности участника Общества с момента уведомления Общества о данной уступке в форме дарения, совершенного в этот же день.

В соответствии абз. 2 п. 6 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» по состоянию на 22 декабря 2008 г., предусмотрено, что приобретатель доли (части доли) в уставном капитале общества осуществляет права и несет обязанности участника общества с момента уведомления общества об указанной уступке.

Соответственно права и обязанности заявителя, связанные с управлением данным Обществом были прекращены 22 декабря 2008 г., т.е. до вступления в силу ст. 19  Федерального закона от 25 декабря 2008 № 280-ФЗ, и подпункта «е.1», пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на основании которого уволен заявитель.

При таких обстоятельствах у командира не имелось законных оснований для досрочного увольнения офицера с военной службы на основании  подпункта «е.1», пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не имеющего обратной силы и не распространяющейся на ранее возникшие военно-правовые отношения, поскольку к моменту вступления в силу настоящего федерального закона в данной части, Мурсалиев Э.Д., утратил свои права и обязанности в качестве учредителя, уступив по договору дарения от 22 декабря 2008 г. свою долю в уставном капитале третьему лицу, а соответственно не нарушал запрета предусмотренного абз. 2 статьи 7 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

И военное законодательство свидетельствует в пользу Э. Мурсалиева, так п.5 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих», гласит, что никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Конституции России, а именно ч.1 ст. 54 говорит, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Такого же мнения придерживается и Конституционный суд России. Кроме того в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П, который констатировал абсолютный характер правила об отсутствии обратной силы закона, ухудшающего положение граждан. По смыслу Конституции РФ и Федерального закона от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет.

Получается  и закон был на стороне офицера. Однако что для военного суда Конституция, по-видимому, в военной юстиции свои порядки – «командир всегда прав»…

Таким образом, в отношении всех военнослужащих в нашей стране, исходя из судебной практики, сформированной в данном деле, существует реальная возможность правовой чистки любого защитника Отечества. Достаточно лишь найти какое-либо нарушение запрета, начиная с 1998, когда вступил в силу ФЗ «О статусе военнослужащих» и уволить его «задним» проступком. Такая правовая неопределенность формируется именно данным делом и позволит при данной логике военного суда увольнять огульно любого за нарушение запрета хоть, 1998, 1999 г. и др. «ранних» лет, т.е. фактически без срока давности, придавая правоприменением обратную силу, закону ухудшающему положение.

Как стало известно редакции, Мурсалиев Э.Д. подал надзорную жалобу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. Интересно хватит ли смелости у главных военных судей изучить это дело на высоком профессиональном уровне и найти правильный ответ на этот «сложный» военно-правовой вопрос, касающийся многих военнослужащих в нашей стране – имеет ли закон обратную силу, либо это новый вид наказания неугодных военнослужащих?

Мы намерены продолжить свое журналистское расследование, и проинформируем наших читателей, как решат «генералы в мантиях», что имеет большее значение: Конституция России или «изобретенная» их нижестоящими коллегами правовая машина времени с наказанием за прошлое…

Сергей Алмазов